دولت کارگر استرالیا با موجی از مخالفت از سوی کسب‌وکارهای کوچک، سازمان‌های خیریه و متخصصان مالی روبه‌رو شده است؛ این بار بر سر طرح اعمال حداقل نرخ مالیاتی بر ساختارهای تراست اختیاری [discretionary trust]. این طرح قرار است از جولای ۲۰۲۸ اجرایی شود.
جان استوری [John Storey]، مشاور مالیاتی موسسه مالیاتی استرالیا [Tax Institute]، گفت هدف اعلام‌شده دولت — مقابله با فرار مالیاتی از طریق تقسیم درآمد — با طراحی کلی و غیردقیق قوانین جدید همخوانی ندارد. او به یاهو فایننس گفت: «اگر این هدف دولت است، موضع ما این است که این طرح بسیار فراتر از آن هدف می‌رود. این طرح یک مالیات کاملاً جدید بر تمام تراست‌های اختیاری در سراسر اقتصاد تحمیل می‌کند، صرف‌نظر از اینکه آن تراست از تقسیم درآمد استفاده می‌کند یا نه.”
دولت تا پایان هفته گذشته از صنعت درخواست ارائه نظر کرده بود و یک سند مشورتی منتشر کرد که جزئیات کلی اصلاحات و هدف اعلام‌شده آن — یعنی تقسیم درآمد — را شرح می‌داد. استوری گفت این سند به‌روشنی مشخص نمی‌کند دولت دقیقاً به دنبال چیست و می‌توان به این نتیجه رسید که هدف، تحمیل بار مالی گسترده‌تر بر کسب‌وکارها یا ایجاد انگیزه برای خروج از ساختار تراست است.
موسسه مالیاتی در ارائه نظر رسمی خود هشدار داد که اعمال حداقل مالیات ۳۰ درصدی هزینه‌های سنگینی بر کسب‌وکارهای خانوادگی، کسب‌وکارهای کوچک و برخی کشاورزان تحمیل خواهد کرد. این موسسه همچنین اشاره کرد که در طراحی فعلی، ذی‌نفعان شرکتی ممکن است با نرخ‌های مالیاتی مؤثری به‌مراتب بالاتر از ۳۰ درصد — و در برخی موارد حتی بالاتر از بالاترین نرخ مالیات فردی استرالیا — مواجه شوند.
استوری توضیح داد که در گروه‌های خانوادگی و شرکتی، توزیع‌های داخلی برای اهداف گوناگون انجام می‌شود و در چارچوب فعلی تراست، این توزیع‌ها نادیده گرفته می‌شوند و تا ذی‌نفع نهایی ردیابی می‌شوند. اما در طرح جدید، هر سطح از توزیع مشمول مالیات ۳۰ درصدی خواهد شد؛ یعنی بسیاری از توزیع‌هایی که هیچ ربطی به تقسیم درآمد یا فرار مالیاتی ندارند نیز تحت این رژیم پیچیده‌تر قرار می‌گیرند.
بر اساس اعلام خزانه‌داری، حدود ۳۵۰٬۰۰۰ کسب‌وکار کوچک استرالیایی از طریق تراست‌های اختیاری فعالیت می‌کنند و اکثریت آن‌ها — حدود ۲۱۰٬۰۰۰ کسب‌وکار — با بار مالیاتی بیشتری روبه‌رو خواهند شد.
شورای سازمان‌های کسب‌وکار کوچک استرالیا [COSBOA] در ارائه نظر رسمی خود به خزانه‌داری تخمین زد که اگر این کسب‌وکارها مجبور به بازساختاردهی شوند، هزینه کلی می‌تواند به میلیاردها دلار برسد؛ با احتساب هزینه بازساختاردهی بین ۱۵٬۰۰۰ تا ۵۰٬۰۰۰ دلار برای هر کسب‌وکار. اسکای کاپوچیو [Skye Cappuccio]، مدیرعامل این شورا، گفت: «این طرح به‌شدت ناعادلانه است. بر ترتیباتی که دهه‌هاست قانونی بوده‌اند و کسب‌وکارهای کوچک برای اهداف تجاری مشروع از آن‌ها استفاده می‌کنند، جریمه مالی تحمیل می‌کند.”
سازمان حسابداران رسمی استرالیا [CPA Australia] نیز در ارائه نظر خود هزینه بازساختاردهی را برای هر کسب‌وکار ۲۳٬۰۰۰ دلار برآورد کرد و از دولت خواست طراحی اصلاحات را بازنگری کند. جنی وونگ [Jenny Wong]، مسئول مالیاتی این سازمان، تاکید کرد که تسهیلات انتقالی دولت فدرال تنها می‌تواند هزینه‌های مالیات بر درآمد و مالیات بر عایدی سرمایه را کاهش دهد، نه عوارض انتقال سند ایالتی را.
زمینه این خبر نشان می‌دهد که دولت کارگر پیش از این نیز با انتقادات مشابهی مواجه شده است. استوری اشاره کرد که دوره کوتاه مشاوره پیش از تصویب قوانین تغییرات گسترده اقتصادی، پیامدهای ناخواسته‌ای به بار آورده؛ از جمله «مالیات بیوه‌ها» ناشی از لغو منفی‌کاری [negative gearing] و «مالیات مرگ» بر تراست‌های وصیتی که دولت پیش‌تر از آن عقب‌نشینی کرد.
در همین راستا، خزانه‌دار جیم چالمرز [Jim Chalmers] روز سه‌شنبه اعلام کرد پیش‌نویس اصلاحیه‌هایی برای قانون منفی‌کاری تهیه شده تا یک پیامد تنبیهی خاص برطرف شود. بر اساس قانون اولیه، افرادی که پیش از ضرب‌الاجل ماه مه به‌صورت مشترک مالک ملک سرمایه‌گذاری بودند، در صورت فوت همسر یا طلاق، امتیاز منفی‌کاری خود را از دست می‌دادند. دولت اعلام کرد اصلاحیه‌های جدید «واجد شرایط بودن برای منفی‌کاری را در شرایط خاص، از جمله مسکن‌هایی که از طریق ارث یا جدایی از همسر به دست آمده‌اند، حفظ خواهد کرد».
تحلیل خبر با دیرینه نیوز بزرگترین رسانه خبری فارسی زبانان در استرالیا
این خبر از چند جهت اهمیت دارد. نخست، طرح مالیاتی جدید بر تراست‌های اختیاری می‌تواند مستقیماً بر صدها هزار کسب‌وکار کوچک استرالیایی — از جمله بسیاری از ایرانیان‌تبار که از این ساختارها برای مدیریت کسب‌وکار و دارایی استفاده می‌کنند — تأثیر بگذارد.
دوم، الگوی تکرارشونده‌ای در سیاست‌گذاری مالیاتی دولت کارگر دیده می‌شود: اعلام اصلاحات با هدف اعلام‌شده مقابله با فرار مالیاتی، اما با طراحی کلی که طیف گسترده‌تری از فعالان اقتصادی را تحت تأثیر قرار می‌دهد. عقب‌نشینی دولت در مورد «مالیات مرگ» و «مالیات بیوه‌ها» نشان می‌دهد که فشار صنعت می‌تواند به اصلاح جزئیات منجر شود.
سوم، هزینه بالقوه بازساختاردهی — که می‌تواند به میلیاردها دلار برسد — نگرانی جدی برای کسب‌وکارهایی است که سال‌ها بر اساس چارچوب قانونی موجود برنامه‌ریزی کرده‌اند. با این حال، دولت هنوز جزئیات نهایی قانون را منتشر نکرده و فرآیند مشاوره در جریان است، بنابراین طراحی نهایی ممکن است تغییر کند.
منبع: Yahoo Finance Australia
